推广生态殡葬模式，提高违法成本。

推进殡葬改革，实行墓地制度的根本目的是在保障国家人权的基础上节约国家土地资源，其最终目的是回收土地，让所有公民将来都有死有葬。不可否认，在未来一段时间内，墓地仍将是中国主要的殡葬形式，但墓地仍有其自身的局限性。比如墓地建筑材料的选择越来越难自然降解，一些石头、水晶等。可以保证安全一百年，不受外界干扰。在这种情况下，墓地土地很难回收。随着人口的不断增长和老龄化人口的到来，未来墓地用地能否支撑庞大的殡葬需求还是未知数，这必然导致墓地价格的持续上涨。因此，因地制宜逐步推行生态殡葬，不留坟头，或者在法律规定的使用年限届满后，强行将坟墓改造成生态葬，都是值得探索的。
关于增加违法成本，分析了城市非法墓地的构成，如何管理成为首要问题。经营者出售非法墓地牟利。除去经营者的侥幸心理，非法销售之所以屡禁不止，是因为违法成本太低。根据民政部等八部门发布的《关于进一步规范和加强公墓建设管理的通知》，禁止公墓经营者建设、销售(出租)超出规定面积的墓穴和墓地。公墓经营者违反的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。但事实上，受行政法“一事不再罚”原则的影响，行政执法部门很难达到预期的效果。如果不能提高违法成本加以规范，监管部门不切实履行责任，非法墓地的乱象不仅难以遏制，反而会继续带动周边墓地价格上涨。

千古殡仪生态殡葬模式